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　　蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯急需進(jìn)口大量便宜貨品。鑒于俄海關(guān)清關(guān)手續(xù)煩瑣，關(guān)稅混亂，為鼓勵進(jìn)口，簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司與海關(guān)官員聯(lián)手，將整架飛機的貨物以包裹托運的關(guān)稅形式清關(guān)。后來，此清關(guān)方式被推廣到海運、鐵運和汽運，統(tǒng)稱為“灰色清關(guān)”。